صقر المواهب
14-04-2010, 12:37 AM
المركزية واللامركزية هما أسلوبان يمثلان التنظيم الإداري في الدولة ، إذ من خلالها تتضح كيفية توزيع الاختصاصات والمسؤوليات بين مختلف الوحدات الإدارية التي يتكون منها البناء التنظيمي للدولة من الناحية الإدارية.
فعندما يتم تركيز وحصر مهام الوظيفة الإدارية في يد السلطة التنفيذية في العاصمة لتقوم بممارستها بنفسها عن طريق إدارة موحدة ومتدرجة وتابعة لها ، فإننا نكون إزاء تنظيم إداري مر كزي. إما عندما يتم توزيع مهام الوظيفة الإدارية بين السلطةالتنفيذية العليا ووحدات إدارية إقليمية أو مرفقية متواجدة علي المستوي المحلي ومنبثقة من الوسط الاجتماعي الذي تعمل فيه ، فإننا نكون بصدد تنظيم إداري لا مركزي .
فقد أصبح الجميع مقتنعا بتعايش كل من الجهازين الإداريين المركزي والمحلي ومدى أهمية الدور الذي يقومان به داخل المجتمعات الحديثة و ذلك كيفما كانت الفلسفة السياسية و الاقتصادية و الاجتماعية السائدة فيها، فهذا التعايش ترتب عنه نوعان من الأجهزة الإدارية حيث يختص الجهاز الإداري المركزي بوظائف القيادة و التوجيه و المراقبة و التنفيذ و هو منبثق من الحكومة المركزية التي تمتد تمثيليتها إلى كل أرجاء البلاد، في حين يختص الجهازالإداري المحلي بممارسة مجموعة من الاختصاصات بواسطة هيئات منتخبية تتمتع بالاستقلال المالي والإداري و تخضع لوصاية الحكومة المركزية و تسمى بالجماعات المحلية.
و من هذا المنطلق تبدو المركزية واللامركزية كأسلوبين إداريين تعتمد عليهما كل الدول، لكنه بين ذلك الأسلوب نجد بعض مظاهر المركزية مع عدم التركيز الإداري و يتجلى هذا الأسلوب الإداري في تمثيلية الإدارة المركزية على الصعيد المحلي بإدارة خارجية تابعة لهاتسمى بالمصالح الخارجية.
فعندما يتم تركيز وحصر مهام الوظيفة الإدارية في يد السلطة التنفيذية في العاصمة لتقوم بممارستها بنفسها عن طريق إدارة موحدة ومتدرجة وتابعة لها ، فإننا نكون إزاء تنظيم إداري مر كزي. إما عندما يتم توزيع مهام الوظيفة الإدارية بين السلطةالتنفيذية العليا ووحدات إدارية إقليمية أو مرفقية متواجدة علي المستوي المحلي ومنبثقة من الوسط الاجتماعي الذي تعمل فيه ، فإننا نكون بصدد تنظيم إداري لا مركزي .
فقد أصبح الجميع مقتنعا بتعايش كل من الجهازين الإداريين المركزي والمحلي ومدى أهمية الدور الذي يقومان به داخل المجتمعات الحديثة و ذلك كيفما كانت الفلسفة السياسية و الاقتصادية و الاجتماعية السائدة فيها، فهذا التعايش ترتب عنه نوعان من الأجهزة الإدارية حيث يختص الجهاز الإداري المركزي بوظائف القيادة و التوجيه و المراقبة و التنفيذ و هو منبثق من الحكومة المركزية التي تمتد تمثيليتها إلى كل أرجاء البلاد، في حين يختص الجهازالإداري المحلي بممارسة مجموعة من الاختصاصات بواسطة هيئات منتخبية تتمتع بالاستقلال المالي والإداري و تخضع لوصاية الحكومة المركزية و تسمى بالجماعات المحلية.
و من هذا المنطلق تبدو المركزية واللامركزية كأسلوبين إداريين تعتمد عليهما كل الدول، لكنه بين ذلك الأسلوب نجد بعض مظاهر المركزية مع عدم التركيز الإداري و يتجلى هذا الأسلوب الإداري في تمثيلية الإدارة المركزية على الصعيد المحلي بإدارة خارجية تابعة لهاتسمى بالمصالح الخارجية.